转变作风与优化环境的着力点

  改进作风、优化环境是纪检监察机关贴紧中心、服务大局的着力点。必须坚持标本兼治、注重治本，抓住突出问题、主要矛盾，积极探索源头治理的有效办法，集中力量加以解决，推动作风转变和环境优化。
    找准企业发展的瓶颈，解决好“规范行为”的问题。从企业的角度来看，最关注的是机关和干部的效率与规范问题。办事效率低、执法不规范、行政裁量随意、厚此薄彼，让企业疲于奔波、无所适从，是影响企业发展的突出问题，也是改进作风、优化环境工作的突破点。重点应抓好“一提三控”。“一提”，即提高办事效率。对审批事项实行流程再造，压缩环节，简化程序，压缩时限。“三控”，即控制执法检查，建立实行“企业生产宁静日”制度，每月限定几天检查时间，除法律法规有明确规定和发生重大突发性事件外，任何部门和单位不得在限定时间之外到企业检查；控制行政裁量权，对行政裁量权进行细化和量化，压缩行政裁量空间，并向社会公布；控制收费行为，收费标准有上下限的，一律按下限收取，实行规范收费、“阳光”收费。
    摸准群众关注的焦点，解决好“必须行为”的问题。抓住重点、破解难点，是改进作风、优化环境的重要手段，也是快见成效、取信于民的有效途径。当前，群众对机关和干部反映比较多的问题，集中表现为门难进、脸难看、事难办，服务态度差、服务质量低等方面。这些问题的共同点，就是应该做到的没有做到、应该做好的没有做好。针对这一特性，要突出在提高执行力上下工夫，建立健全行为控制和公开约束机制，监督机关和干部把该做的必须做到、努力做好。要建立实行承诺—报告—评议制度，组织与企业生产和群众生活密切相关、社会关注度高的部门和单位，进行公开承诺和现场评议，年初被评议部门向社会作出改进服务和为群众办实事的承诺，承诺情况通过新闻媒体公开，年底向群众代表报告承诺事项落实情况并接受评议，评议结果当场公布。通过承诺—报告—评议，促使机关和干部自我查纠，不断提高工作效能和服务水平。
    瞄准干部存在的顽疾，解决好“不敢行为”的问题。少数机关和个别干部存在的“吃、拿、卡、要”现象是作风建设的顽疾，也是影响机关和干部在群众中的形象和声誉的重要因素。“吃、拿、卡、要”之所以成为“顽疾”，关键是制度不完善、惩处不得力。要在加强教育、强化监督的同时，进一步加大制度建设和查纠处理力度，对违规行为从快查处、严惩不贷，增强震慑效应，使其不能为、不敢为，防止“错了就改，改了还犯”的不良循环。同时，要严肃纪律，在认真调研的基础上，对倡导什么、禁止什么提出具体要求，配套制定推进落实措施和违规处理办法，定期进行明察暗访，切实收到刹风整纪的良好社会效果。

——转变作风与优化环境的着力点